通過土地流轉提升農民社會保障水平的研究——以成都市為例.pdf

1、長期以來，由于我國“二元”社會經濟結構的阻隔，農村社會保障體系建設一直滯后于城市。在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革進程中，一方面，我國農民人口基數大，僅靠政府的財政補貼，在短時間內無法將城鄉(xiāng)社會保障水平均等化；另一方面，雖然土地不可能像社會保障制度那樣發(fā)揮保障功能，但作為農民生存的最后一道保障防線，使得農民絕不會輕易放棄土地。前幾年就有土地換保障的提法，但并沒得到實踐的認可，近年來，通過土地流轉增加農民收入的成功實踐，啟發(fā)了作者依托土地流轉提升農民

2、社會保障水平的構思。
　　 成都市作為全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在統籌城鄉(xiāng)社會保障方面為推動全國深化改革發(fā)揮了示范和帶動作用。其主要經驗在于加快農村土地流轉，提高農村土地收益，政府主導構建城鄉(xiāng)統籌的社會保障制度。本文以成都市為例，通過查閱相關文獻資料與實地調研，探索在土地流轉過程中如何提升農民社會保障水平的一些理論與實踐問題。
　　 本文按照構建理論基礎——分析現狀——提出問題——解決問題的思路展開研究，共由四章組

3、成。第一章緒論。闡述了選題的目的、意義、內容及創(chuàng)新性，并在對國內外研究現狀進行了綜述后提出了本文的技術路線與方法。第二章相關理論述評。提出了本文的理論基礎，主要包括土地產權理論、地租低價理論、農村土地的社會保障功能性。第三章成都市農村土地流轉及社會保障的現狀透視。主要是對成都市農村土地流轉、社會保障、政府主導等方面情況的描述和分析。第四章促進農村土地流轉提升進農村社會保障水平的機制探究。主要是通過成都市試點中三個典型農地流轉模式的評析和