當前紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作面臨的機遇和挑戰(zhàn).pdf

1、黨的十八大召開以后，紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀違法案件面臨的形勢和環(huán)境已有相當大的改善，但仍然面臨一系列機遇與挑戰(zhàn)。在紀檢機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)合署辦公的體制下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮好預(yù)防、糾偏、懲治、保護、教育五項職能，關(guān)鍵就是要圍繞黨和政府的中心工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務(wù)，切實承擔起監(jiān)督的責(zé)任，履行好協(xié)助同級黨委、政府加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，克服工作中存在的監(jiān)督主業(yè)不突出、責(zé)任不清、職能錯位等問題，切實轉(zhuǎn)

2、換職能、轉(zhuǎn)換方式、轉(zhuǎn)換作風(fēng)。而查辦違紀違法案件、處理違紀違法人員、嚴懲腐敗分子，最能體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)特色和權(quán)威、最能體現(xiàn)黨的反腐敗決心和反腐敗成果。紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件面臨涉案對象多元、辦案環(huán)境復(fù)雜、獲取證言艱難、辦案措施軟弱、辦案手段落后等局限性。在紀檢監(jiān)察體制機制進一步深化改革之前，要克服這些局限性發(fā)揮查辦違紀違法案件工作的作用，既要充分發(fā)揮主觀能動性靈活運用多種辦案方式和辦案措施，加強組織協(xié)調(diào)，也要依靠制度加強對辦案過程的監(jiān)督和管

3、理，還要快查快辦，減少風(fēng)險。紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負黨內(nèi)紀律檢查和行政監(jiān)察兩項重任，僅僅以法律為辦案依據(jù)是不夠的，應(yīng)該同時利用好黨紀國法制度等多項辦案依據(jù)，才能下好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉這盤“棋”。為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情以及群體性事件等突發(fā)狀況，把分步驟進行的辦案程序同時進行不失為一妙招，但是這樣做有很大的風(fēng)險，那就是必須掌握被調(diào)查對象應(yīng)該追究黨紀政紀責(zé)任的違紀違法行為的扎實證據(jù)。一旦這些證據(jù)有瑕疵或者被推翻，不僅整個辦案程序受到牽連、案件的查辦受到

4、影響，甚至辦案人員直至分管領(lǐng)導(dǎo)都會以“違反辦案規(guī)定”被追究責(zé)任。短期內(nèi)，將“兩規(guī)”、“兩指”措施取消是不現(xiàn)實的，在今后一個時期內(nèi)，它們?nèi)詫⑹羌o檢監(jiān)察機關(guān)與腐敗分子作斗爭的“有力武器”，要敢用、會用、慎用。目前，反腐敗機構(gòu)職能分散、資源分散，難以形成有效合力，要破解體制機制的深層次矛盾問題，必須依靠改革和制度創(chuàng)新。應(yīng)適時調(diào)整和改革反腐機構(gòu)，設(shè)計和構(gòu)建大反腐格局，才能進一步提高反腐效率。調(diào)整改革的原則應(yīng)該是徹底整合出一個相對獨立、權(quán)限集中的