公共服務(wù)中政府與社會(huì)組織的伙伴關(guān)系——以浦東新區(qū)為例.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單顧東輝 教授高國(guó)希 教授潘偉杰 教授吳新文 副教授摘 要在提供公共服務(wù)的領(lǐng)域中，政府責(zé)無(wú)旁貸，必然要發(fā)揮主導(dǎo)核心作用，但這并不意味著政府是公共服務(wù)的唯一提供者，也不意味著無(wú)論什么類(lèi)型的公共服務(wù)都要由政府自己來(lái)直接提供。各種社會(huì)組織同樣可以參與公共服務(wù)，同樣有各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。因此，提高公共服務(wù)能力、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，是合理界定政府和社會(huì)組織在公共服務(wù)中的角色地位，建立政府與社會(huì)組織共同合作的公共服務(wù)供給體系。當(dāng)

2、社會(huì)組織在歷史的舞臺(tái)上嶄露頭角時(shí)，政府對(duì)它的態(tài)度就顯得尤為重要。是把它當(dāng)成威脅自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是把它當(dāng)作合作伙伴來(lái)扶植和培養(yǎng)? 本文提出了公共服務(wù)領(lǐng)域中，政府與社會(huì)組織的發(fā)展伙伴關(guān)系的觀點(diǎn)，并通過(guò)以下的五章內(nèi)容進(jìn)行論證。第一章介紹了研究的背景、意義、目標(biāo)、方法等，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究對(duì)相關(guān)的概念及理論作了明晰。第二章著眼于浦東新區(qū)，以案例的方式對(duì)浦東新區(qū)與社會(huì)組織在公共服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)展伙伴關(guān)系進(jìn)行了分析，通過(guò)新區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與評(píng)估中心的聯(lián)動(dòng)

3、運(yùn)作及老年協(xié)會(huì)的運(yùn)作發(fā)展兩個(gè)例子，闡明了發(fā)展兩者的伙伴關(guān)系不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的需求，也是社會(huì)組織自身發(fā)展的需求，并列舉了新區(qū)政府與社會(huì)組織發(fā)展伙伴關(guān)系的成效。第三章承接浦東新區(qū)的案例，提出伙伴關(guān)系建立的基礎(chǔ)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，提煉分析了影響公共服務(wù)中政府與社會(huì)組織伙伴關(guān)系的核心因素，一是政府的放權(quán)問(wèn)題，二是社會(huì)組織的自律問(wèn)題，并對(duì)這兩個(gè)因素進(jìn)行深入分析。第四章由影響伙伴關(guān)系的因素入手，從政府的放權(quán)問(wèn)題，與社會(huì)組織的自律問(wèn)題兩方面著重介紹了