大數(shù)據(jù)環(huán)境下我國開放數(shù)據(jù)政策模型構(gòu)建研究.pdf

1、目前，全球數(shù)據(jù)開放運動正處于起步成長階段。開放數(shù)據(jù)的理念最早源于科學(xué)數(shù)據(jù)的共享，1958年國際科學(xué)聯(lián)合會在建立世界數(shù)據(jù)中心(WDC)時正式提出。此后，美國的民間組織從國會立法數(shù)據(jù)開始大力推動了開放數(shù)據(jù)運動的發(fā)展。2006年3月，英國《衛(wèi)報》刊登了《把皇冠上的明珠還給我們》一文，并開設(shè)了“FreeOur Data”專欄。2009年1月21日，美國第44屆總統(tǒng)奧巴馬上任，秉著“面對懷疑，公開優(yōu)先”的原則，簽發(fā)了任內(nèi)第一份總統(tǒng)令《13489號

2、總統(tǒng)令》和第一份總統(tǒng)備忘錄《透明和開放的政府》。至此，全球開放數(shù)據(jù)運動的序幕正式拉開。2011年9月20日，開放政府聯(lián)盟(OGP)在紐約成立并發(fā)布《開放政府宣言》。2013年6月，八國集團(tuán)首腦在北愛爾蘭峰會上簽署了《開放數(shù)據(jù)憲章》，此舉成為開放數(shù)據(jù)的標(biāo)志性事件。截至2014年，OGP成員國已從最初的8個國家增加到63個，遍布美洲、亞洲、歐洲、非洲、大洋洲等地，既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家。《開放數(shù)據(jù)晴雨表:2013年開放數(shù)據(jù)全球報告》對7

3、7個國家和地區(qū)14類數(shù)據(jù)開放情況的統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國綜合排名第61位，各類數(shù)據(jù)的公開力都極低，在政策推動、公民意識等準(zhǔn)備方面也較為不足。此外，經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的需求推動了美英政府聯(lián)合制定開放數(shù)據(jù)政策，我國目前也存在類似的需求。因此，本文從政策研究的視角入手，構(gòu)建了符合我國實際情況的開放數(shù)據(jù)政策“系統(tǒng)-制度-過程”(S-R-P)理論模型。
　　第一部分為緒論，主要介紹了文章的研究背景、研究目的與意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容、研究

4、方法以及研究成果創(chuàng)新點。第二部分主要闡述了開放數(shù)據(jù)的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)，包括大數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)的內(nèi)涵分析，知情權(quán)理論、數(shù)據(jù)權(quán)理論、數(shù)據(jù)價值理論等開放數(shù)據(jù)的基本理論及國內(nèi)外實踐，以及面向開放數(shù)據(jù)的公共政策理論模型。第三部分選取了面向開放數(shù)據(jù)的公共政策模型進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化因素的選擇主要依據(jù)模型中存在的共性問題——政策過程的動態(tài)性與環(huán)境影響。第四部分是本文研究的重點和難點，即基于第三部分優(yōu)化的公共政策模型，構(gòu)建了符合我國實際的開放數(shù)據(jù)政策“S-R