區(qū)縣級公共文化服務治理方式研究——以北京市房山區(qū)為例.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的顯著提高，百姓的基本生活需要得到了滿足，針對文化及精神領域的需求也愈加多元。傳統(tǒng)的文化管理體制下，政府作為單一的公共文化管理和供給主體，難以全部滿足百姓的公共文化需求，也不能完全適應我國公共文化生存環(huán)境的變遷。打造多層級、多主體的公共文化服務格局已經(jīng)成為發(fā)展文化事業(yè)的必然選擇。
　　區(qū)縣作為包含農村和城鎮(zhèn)的綜和個體，是基層公共文化服務發(fā)展的堅實平臺。為不斷完善我國公共文化服務體系建設，將公共文化服務的

2、觸角向基層逐漸延伸，以區(qū)縣級公共文化服務治理問題為研究對象，探討基層文化治理的優(yōu)化措施，可以有效促進公共文化服務供給的均等化發(fā)展。
　　本文以北京市的一個區(qū)級單位房山區(qū)為案例進行分析，系統(tǒng)地梳理該區(qū)在十七屆六中全會以來，公共文化服務發(fā)展的相關情況，包括基礎文化場館、設施概況、公共文化產品和服務品類、社會力量參與公共文化治理等多方面現(xiàn)狀，梳理出該區(qū)在公共文化服務治理方面存在公共文化服務主體定位不清、供給水平與多元需求難以匹配、公共文

3、化發(fā)展資金受限等問題，并從治理理念、管理機制、訴求表達、參與渠道等方面分析了產生問題的原因。通過借鑒“多中心治理理論”及美國、法國等公共文化發(fā)展較為發(fā)達的典型案例中的文化治理經(jīng)驗，為房山區(qū)公共文化服務發(fā)展提供了優(yōu)化思路。
　　本文認為，目前房山區(qū)在發(fā)展公共文化服務過程中，所采用的單中心治理方式已經(jīng)難以適應國家公共文化服務體系的發(fā)展要求，在基層公共文化服務體系發(fā)展過程中，應通過構建政府主導，企業(yè)和社會組織平等共治的多元管理格局，實現(xiàn)