鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計評價指標體系研究——以浙江諸暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政府,負有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,直接領導農(nóng)民致富,實踐"三個代表"重要思想的歷史重任.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟責任非常重大,其經(jīng)濟責任的履行情況關系到黨和國家農(nóng)村經(jīng)濟政策的執(zhí)行,關系到農(nóng)村的長遠發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局.如何科學化地鑒定與評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟責任的履行情況,關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計工作的全局.做出客觀公正的審計綜合評價,克服過去審計評價中存在的評價結論含糊不清、缺乏科學性的弊端,有效規(guī)避審計風險,提

2、高審計質量和審計效率,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計將有著重大的現(xiàn)實意義. 由于社會制度的差異,國外并不存在類似中國特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計,所以,本文首先回顧與總結了國外政府績效審計的相關理論,在此基礎上通過比較分析探討了政府績效審計與經(jīng)濟責任審計的相互關系及其對本文的啟示.其次,根據(jù)國內大量相關文獻的研究,結合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計評價指標體系的研究現(xiàn)狀,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟責任目標完成、廉潔守紀、前瞻性四維度評

3、價框架,共47項底層指標的三層評價體系. 具體地來說,本研究的主要結論有以下幾個方面: (1)首先通過村民訪談、專家咨詢和Delphi法的應用,結合訪談研究結果,對指標進行篩選與修正,確立了25項評價指標.然后,再運用專家調查法和AHP層次分析法,確定主因素層及各項評價指標的權重值,構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計評價體系. (2)在以上研究的基礎上,運用方差分析對不同學歷層次與工作年限樣本的專家群體進行指標權重認定上的

4、差異分析.研究表明,在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計環(huán)境下,專家們對指標的權重認定上存在較大的主觀差異.本研究選取基于不同知識結構與工作年限的樣本作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計評價指標體系的調查對象,可以更加全面地反映各方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計的具體要求. (3)根據(jù)模糊綜合評價原理,構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計綜合評價模型,運用審計綜合評價模型分別對A、B鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟責任履行情況做出"三位一體"的定量審計評價,綜合評價結果分別為90.23和