市場經(jīng)濟條件下稅費改革研究.pdf

1、"稅"和"費"作為政府財政收入的兩種主要形式,兩者各有其特定的適用的范圍,發(fā)揮著各自的作用,不能片面地肯定一個否定一個.從"稅"和"費"在市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用看,兩者都有組織政府收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能.在組織財政收入中稅收應(yīng)占主導(dǎo)地位,而收費只能作為補充;而在調(diào)節(jié)經(jīng)濟方面有時收費更能兼顧公平和效率.在實際工作中,把握好"稅"和"費"之間合理定位,充分發(fā)揮稅和費的作用,是正確處理好市場與政府的關(guān)系,確保市場經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵.當(dāng)前政府收

2、入中稅費不分,費多稅少,收費惡性膨脹,政府財力不足等問題的存在,都是稅費關(guān)系錯位的集中表現(xiàn).其根源在于稅收制度和收費制度的不健全,為此有必要從完善稅收制度和規(guī)范收費制度入手進行稅費改革.市場經(jīng)濟條件下稅費改革的總體目標(biāo)是要通過改革目前不盡合理的稅費制度,建立起以稅收收入為主,收費收入為輔,稅費定位合理,稅費功能正常的符合市場經(jīng)濟要求的政府收入分配格局.具體包括稅制改革和收費改革以及相關(guān)的配套改革三個方面.從稅制改革來看,主要是從完善現(xiàn)行

3、稅制著手,努力提高稅收占GDP的比重,克服稅收"缺位"問題,確立稅收在政府收入中的主導(dǎo)地位,滿足不斷增長的公共產(chǎn)品的需求.從收費改革來看,必須從建立符合中國國情的收費理論體系著手,以淡化收費的收入功能,強化其調(diào)節(jié)經(jīng)濟功能為目標(biāo),對現(xiàn)行的收費"越位"進行改革,清理整頓不合理收費,規(guī)范必要的收費項目,最后使收費走上規(guī)范化規(guī)道.實行稅費改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及財政體制改革的各個方面,還涉及其它經(jīng)濟體制改革甚至政治體制改革的某些方面