農用地流轉績效評價研究——以重慶市為例.pdf

1、土地是農業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，也是人類社會賴以建立與發(fā)展的物質基礎和前提條件。作為一個農業(yè)大國，土地是我國農村最重要的資源，土地問題也是“三農”問題的核心。當前如何通過提升農地利用率來提高農民收入，農用地流轉無疑是最值得期待的制度措施。2007年6月9日，經(jīng)國務院批準，重慶市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗區(qū)之一，主要任務是探尋改變城鄉(xiāng)二元結構體制的機制和尋找中西部地區(qū)特有的發(fā)展模式，以農用地流轉為實現(xiàn)農用地的規(guī)模經(jīng)營成為改革的重要內容。

2、本文以重慶市為例，借鑒前人在其他領域進行績效評價研究的方法與經(jīng)驗，對農用地流轉績效評價做研究。通過參閱相關文獻，運用系統(tǒng)理論、外部性理論等相關理論，建立評價指標體系，綜合運用層次分析法及綜合指數(shù)法對農用地流轉效果進行評價，在此基礎上通過橫縱向比較對農用地流轉的現(xiàn)狀及存在的問題進行研究，然后針對問題提出措施和對策，以促進農地流轉的高效運轉。全文共分八章對農用地流轉績效進行研究探討：
　　 第一章，文獻綜述。主要概述了本文的研究背景

3、及總結目前國內外有關農用地流轉的研究成果。
　　 第二章，緒論。說明了本文的研究目的、意義、方法及研究思路。
　　 第三章，基本概念的詮釋及相關理論概述。明確了研究中涉及的基本概念在本文中的具體含義及界定范圍，如農用地的含義在本文僅指耕地、園地和林地，而不是廣義上的農用地。對相關理論及理論在本文中的運用做了詳盡的解釋。
　　 第四章，農用地流轉一般理論及其績效評價必要性分析。為了能更全面的對農用地流轉有個系統(tǒng)的研

4、究，需對農用地流轉的客觀必然性、流轉動因及流轉模式等相關理論做詳盡的概述，以便在進行實證研究前可以對農用地流轉有個宏觀的把握。此外，本章還闡述了農用地流轉績效評價的必要性，文中指出農用地流轉績效評價研究不但可以為確定最佳農用地經(jīng)營規(guī)模提供參考，還可以幫助評估區(qū)域選擇一種最優(yōu)的流轉模式，同時也為促進土地的可持續(xù)利用提供技術支持。
　　 第五章，農用地流轉績效評價體系的構建。主要介紹了農用地績效評價的目標、研究的思路、評價指標選取的

5、原則及適合績效評價研究的幾種方法。通過對綜合指數(shù)法、層次分析法、模糊綜合評判法做對比分析，本文最終采用層次分析法來確定指標的權重，運用綜合指數(shù)法評價農用地流轉的綜合效益。
　　 第六章，農用地流轉績效評價方法的應用過程。詳細介紹了如何利用層次分析法確定權重，及利用綜合指數(shù)法計算單項指標值、綜合指標值的計算過程，為接下來的實證研究做鋪墊。
　　 第七章，實證研究。綜合第一至第五章的研究思路，對重慶市農用地流轉的效果進行評價

6、，從經(jīng)濟、社會角度詳細分析評價結果，并將重慶市農用地流轉效果進行橫縱向對比。通過縱向對比，得出近年重慶市在中央及重慶市政府相繼出臺的各種鼓勵農用地流轉的政策的大背景下，重慶市農用地流轉的效果是明顯的，且有向越來越好的方向發(fā)展的趨勢。橫向比較發(fā)現(xiàn)重慶市農用地流轉水平在全國范圍內處于中上等水平，還有待提高，在西部區(qū)范圍內處于領先位置，發(fā)展勢頭較好。
　　 第八章，本文研究的新意與不足。本論文運用系統(tǒng)分析法、定性與定量相結合的方法、實