湘西自治州扶貧政策執(zhí)行力研究.pdf

1、當(dāng)前，一系列事關(guān)中國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大的公共政策，能否達到預(yù)期的政策目標(biāo)和政策效果，關(guān)鍵在于它們能否得到廣泛的認同、支持和強有力的貫徹執(zhí)行。作為政策過程中具體的活動，政策執(zhí)行直接決定了政策問題能否解決、政策方案能否實現(xiàn)以及解決和實現(xiàn)的程度和范圍。①執(zhí)行力是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府公共政策執(zhí)行力是維系一個政府機構(gòu)生存和發(fā)展的關(guān)鍵性因素。
　　 以公共政策執(zhí)行力為研究視角分析湘西州扶貧政策，是因為公共政策執(zhí)行力建

2、設(shè)是民族地區(qū)政府面臨的一個重大課題，民族地區(qū)地方政府公共政策執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系到民族地區(qū)地方政府整體效能的發(fā)揮，關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。而且，農(nóng)村扶貧政策具有涉及民族地區(qū)地方政府及其多個部門，關(guān)系少數(shù)民族群眾切身利益，關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的特點。因此，湘西州的政府扶貧政策執(zhí)行力研究，順應(yīng)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策導(dǎo)向，典型地代表了民族地區(qū)地方政府的公共政策執(zhí)行力問題，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升湘西

3、州扶貧政策執(zhí)行力，是湘西州全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。
　　 本文以公共政策執(zhí)行力的構(gòu)成要素和生成機理為分析框架，闡釋了提升民族地區(qū)扶貧政策執(zhí)行力的現(xiàn)實需要，進而結(jié)合影響公共政策執(zhí)行力的要素，闡述了湘西州扶貧政策執(zhí)行力的優(yōu)勢、劣勢和面臨的機遇、挑戰(zhàn)，并有針對性地提出提升湘西州扶貧政策執(zhí)行力的合理對策。
　　 文章首先對公共政策執(zhí)行力的基本概念進行界定，對國內(nèi)外公共政策執(zhí)行研究進行總結(jié)和歸納。本文對政府公

4、共政策執(zhí)行力的理論基礎(chǔ)進行了分析，具體包括公共政策執(zhí)行力的構(gòu)成要素和生成機理，公共政策執(zhí)行力的理論依據(jù)及其適用性分析，這部分內(nèi)容為分析湘西州扶貧政策執(zhí)行力提供了框架和依據(jù)。
　　 民族地區(qū)公共政策執(zhí)行帶有民族地區(qū)自身的特點，本文進而分析了民族地區(qū)政府公共政策執(zhí)行的特殊性及其啟示，闡述了提升民族地區(qū)扶貧政策執(zhí)行力的現(xiàn)實需要。
　　 在介紹了湘西州扶貧政策執(zhí)行的主要措施及成效之后，本文通過運用SWOT分析的框架，以湘西州扶貧

5、政策執(zhí)行力為分析對象，從政策執(zhí)行力的構(gòu)成要素和生成機理出發(fā)，闡述了湘西州扶貧政策執(zhí)行力的優(yōu)勢、劣勢和面臨的機遇、挑戰(zhàn)，其中包括湘西州扶貧政策執(zhí)行的基本狀況、有益經(jīng)驗、存在的問題及原因等內(nèi)容。
　　 本文最后提出了提升湘西州扶貧政策執(zhí)行力的基本策略。就如何提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，如何不斷完善扶貧政策本身，如何提高扶貧政策執(zhí)行者的素質(zhì)，如何建立健全扶貧政策執(zhí)行的相關(guān)制度，如何健全扶貧政策執(zhí)行運行機制提出了相應(yīng)的對策。