我國(guó)地方政府對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管職能完善研究.pdf

1、隨著我國(guó)化工行業(yè)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理已經(jīng)逐漸成為一個(gè)越來(lái)越受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。近些年來(lái)，我國(guó)雖已初步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系，然而危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理領(lǐng)域的各類(lèi)事故仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、阻礙和諧社會(huì)的建設(shè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：從2013年1月到2016年1月，我國(guó)共發(fā)生各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故3161起，平均每天發(fā)生2

2、.3起，累計(jì)造成了3534人死亡、近萬(wàn)人受傷；2009年9月2日，臨祈市蘭山區(qū)山東金蘭化工發(fā)展有限公司發(fā)生爆炸事故，造成18人死亡、10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元；2015年8月15日，江蘇常州濱江化工園區(qū)內(nèi)常州新東化工發(fā)展有限公司的甲苯類(lèi)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸，造成15人死亡，74人受傷。誠(chéng)然，出現(xiàn)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故原因是多方面的，但政府在?；钒踩芾碇?，責(zé)無(wú)旁貸難免存在一些問(wèn)題，如何完善地方政府在這方面的監(jiān)管職能，就成為需要國(guó)家（社會(huì)

3、），乃至理論界持續(xù)關(guān)注的、非常緊迫的現(xiàn)實(shí)話題。學(xué)術(shù)界也不甘落后，對(duì)此展開(kāi)了一系列研究、成果較為豐碩，但畢竟離國(guó)家的要求、現(xiàn)實(shí)的需要，仍有不小的差距，需要繼續(xù)研究下去。鑒于此，本文擬從地方政府在?；钒踩芾碇械谋O(jiān)管職能研究入手，從監(jiān)管主體、內(nèi)容、手段三個(gè)方面，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”的思路，尋求完善政府在?；钒踩芾碇斜O(jiān)管職能完善的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的監(jiān)管，從而加強(qiáng)我國(guó)危化品的安全管理。
　　圍繞選題，在研讀當(dāng)前我國(guó)

4、?；飞a(chǎn)管理政策和掌握國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)理論，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、比較研究等方法，共設(shè)置了七個(gè)章節(jié)圍繞這一主題進(jìn)行研究：第一章，主要交代本論題得以確立的依據(jù)和寫(xiě)作的邏輯前提；第二章中，對(duì)地方政府在?；飞a(chǎn)管理中監(jiān)管職能的歷史沿革和做法、成效進(jìn)行闡述；第三章中，對(duì)我國(guó)地方政府在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理中監(jiān)管主體進(jìn)行應(yīng)然和實(shí)然分析，從而對(duì)比得出差異，并對(duì)此進(jìn)行原因分析；在第四章中，對(duì)我國(guó)地方政府在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理中監(jiān)